第一条 为了加强市政设施的保护和管理，充分的发挥其使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据法律、法规的有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内市政设施的规划、建设、管理、使用和维修养护。

  第三条 本条例所称市政设施包括城市道路、桥涵、照明和城市排水及其相关设施。

  各县（市）区市政设施主管部门依规定的职责分工，负责本辖区内的市政设施管理工作。

  发展和改革、财政、规划和自然资源、林业和园林、公安、交通、工信、市场监督、水务、生态环境、城市管理、住房保障和住宅管理、文化广播电视和旅游、人防等有关部门应当按照各自的职责，依法做好相关市政设施管理工作。

  第五条市、县（市）区市政设施主管部门应当会同有关部门建立市政设施管理信息化指挥调度系统，及时来更新市政设施管理信息，实行资源共享。

  市、县（市）区市政设施主管部门应当建立突发事件的应急处置机制，制定和实施应急预案。

  第六条 市政设施主管部门应当依照规定制定市政行业信用评估管理办法，规范市政设施建筑设计企业、设计单位、实施工程单位的从业行为，并纳入建筑市场诚信体系，充分的发挥诚信激励、失信惩戒作用。

  第七条 市、县（市）区人民政府鼓励和支持市政设施科学技术探讨研究，推广应用先进的技术，提高市政设施管理的科学技术水平。

  市政设施建设应当落实水弹性城市建设、发展装配式建筑等国家和省有关要求，提升市政设施品质。

  第八条 任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和爱护市政设施的义务，对盗窃、侵占、损坏或者影响市政设施正常使用的行为有权劝阻和举报。

  第九条 市、县（市）市政设施主管部门应当会同有关部门，根据国土空间总体规划编制市政设施专项规划和年度实施计划，经本级人民政府批准后组织实施。

  第十条 市政设施建设工程的规划、勘察、设计、施工和监理，应当执行国家的技术标准、规范和操作规程，并依照国家规定实行招投标和质量保修等制度。

  承担市政设施建设工程规划、勘察、设计、施工和监理的单位，应当具备相应的资质，按照资质等级承担对应的工程，并接受市政设施等主管部门的监督检查。

  第十一条 任何单位和个人从事对市政设施的安全及使用有影响的工程项目施工，应当经市政设施主管部门批准，按照有关法律法规办理手续后，方可进行。

  城市新区开发和旧区改造，应当把国土空间规划确定的市政设施建设项目纳入综合开发计划，配套建设。

  第十二条 新建、改建、扩建市政设施竣工后，建筑设计企业应当及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。

  政府投资和社会捐资建设的市政设施，由市政设施主管部门接收管理。自筹资金建设的市政设施，由所有人或者管理人自行管理和维修养护，并接受市政设施主管部门的监督；符合接收条件的，可以交由市政设施主管部门接收管理。

  市政设施建设工程竣工之日起三个月内，建设单位理应当将完整的竣工资料报送城建档案馆存档。

  第十三条 市、县（市）区人民政府依法征收、筹集和社会捐助的市政设施维修养护和建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。

  第十四条 市、县（市）区市政设施主管部门管理的市政设施，其管理、维修养护、应急处置经费应当按照国家有关规定和标准列入财政预算。

  第十五条 依附于城市道路建设的供水、排水、供气、供热、照明、供电、通信、广播电视、公共监控视频、工业等各类地下管线及其附属设施所占用的地下空间，应当科学规划、合理利用、满足发展需求。

  市、县（市）人民政府应当推进城市地下管廊建设。布设城市地下管线应当优先使用已建成的城市地下管廊。城市地下管廊实行有偿使用制度，具体办法由市人民政府另行制定。

  市、县（市）人民政府应当鼓励城市地下管线设施产权或者管理单位采用各类先进技术对城市地下管线进行标识、定位、探测和管理。有标识的城市地下管线上方，任何单位和个人不得建设临时或者永久的建筑物、构筑物。

  第十六条 城市地下管廊的建成区域，除以下情形外，地下管线设施产权单位或者管理单位不得挖掘道路建设管线：

  第十七条 城市公交、供水、排水、供气、供热、供电、通信、广播电视、消防、广告、市容环卫等依附于城市道路、桥涵的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与市政设施专项规划相协调，坚持先地下后地上的原则，与城市道路、桥涵建设同步进行。

  新建道路、铁路、桥涵、建筑物、构筑物和各类管线等设施，需要与城市道路相交的，应当事前征得市政设施主管部门同意，并签订有关设计施工协议。

  第十八条 城市道路及其设施包括城市机动车道、非机动车道、人行道、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其他附属设施。

  城市道路管理范围以规划道路红线为准；规划道路红线尚未实施的，以现状道路边线为准。

  规划道路红线或者现状道路边线与合法建筑物外缘之间的开放式场地，产权单位应当按照市政设施的标准管理和维修养护，确保完好，并接受市政设施主管部门的监督。

  在繁华路段和主要街路应当安排夜间施工，确需白天施工的，应当避开交通高峰时间。

  施工现场影响交通的，施工单位应当协同市公安交通主管部门共同采取措施维护交通秩序；需要封闭道路的，应当经市政设施主管部门和市公安交通主管部门批准，并事先发布通告。

  第二十条 占用城市道路设置交通标志杆、线杆、路灯杆、消火栓、井盖、邮筒、废物箱、公共交通站牌（亭）等设施的，产权单位应当建立健全档案资料，并将档案资料报送至市政设施主管部门，其维修养护责任由产权单位承担。

  前款所列设施丢失、损坏、标志不清或者影响车辆、行人安全的，产权单位或者管理单位应当及时进行补充、修复或者移除，保证公共安全。

  第二十一条 履带车、铁轮车或者超限超载车辆需要在城市道路上行驶的，事先须经市政设施主管部门同意，采取相应的防护措施，并按照市公安交通主管部门指定的时间、路线行驶。

  军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

  第二十二条需要临时占用城市道路进行建设活动的，须经市政设施主管部门批准；影响交通安全的，还应当经公安交通主管部门批准；涉及占用城市绿地的，还应当由市林业和园林主管部门批准。

  经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

  因重要公共利益和公共安全需要，市政设施主管部门可以做出变更、终止占用的决定，占用单位和个人应当按时恢复道路原状。

  第二十三条 需要挖掘城市道路的，应当经市政设施主管部门批准，办理许可证，交纳道路挖掘复原费后，方可挖掘。涉及地下管线的，应当提前通知管线产权单位或者管理单位到现场实施看护；影响交通安全的，还应当经公安交通主管部门批准；涉及挖掘城市绿地的，还应当由市林业和园林主管部门批准。

  经批准挖掘采用透水混凝土、透水方砖、树脂材料等新型材料和透水铺装、装配式等工艺、技术修建的道路，其道路复原由建设单位负责，免交道路挖掘复原费，复原的道路质量和结构不得低于原技术标准。

  第二十四条 每年的十一月十五日至翌年四月一日期间不得挖掘城市道路。新建城市道路交付使用后五年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，除按本条例第二十三条规定办理外，还须经市或者县（市）人民政府批准，并按照恢复道路费用标准的二倍交纳道路挖掘复原费。

  （四）挖掘施工发现不明的地下管线、构筑物和文物等，应当立即停止挖掘，报有关部门处理；

  （五）挖掘期限届满，应当及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市政设施主管部门的检查验收；确需延长期限的，须事先办理延期手续；

  第二十六条 挖掘沥青混凝土路面、水泥混凝土路面的，应当使用路面切割机械切割沟槽边线。

  横向挖掘城市道路的，应当采用非开挖技术，因特殊情况确需开槽挖掘城市道路的，应当夜间施工，当夜回填；纵向挖掘城市道路的，应当分段挖掘，分段回填。有条件的应当采用非开挖技术。

  第二十七条 新建、改建、扩建城市道路时，城市地下管线设施产权单位需要敷设管线的，应当预先埋设，禁止设置新的架空管线。

  第二十八条 新建、改建、扩建城市道路需迁移、改建城市地下管线设施的，道路建设单位应当通知有关管线设施产权单位，告知迁移或者改建的有关要求。

  第二十九条 城市地下管线设施产权单位或者管理单位新建、迁移或者变更、废弃管线需要开挖城市道路的，应当在每年三月十日前，将当年挖掘道路计划报规划和自然资源、市政设施主管部门，由市政设施主管部门统一安排施工作业时间。

  第三十条 城市地下管线设施突发故障，需要挖掘城市道路抢修的，可以先行施工，同时向市政设施、公安交通主管部门报告，并在一个工作日补办审批手续。

  因城市地下管线泄漏、爆裂等事故损坏其他市政设施的，城市地下管线设施的产权单位或者管理单位应当先行承担修复责任。

  第三十一条 各类城市地下管线的走向、位置、埋深应当统一规划，符合相关技术规范。并按照下列规定实施：

  （一）依附于城市道路建设管线，走向应当平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；

  （二）在已建城市主干道路或者广场、步行街下埋设城市地下管线的，应当优先采用非开挖技术；

  （四）新建管线避让已建管线，临时管线避让永久管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；

  城市地下管线设施产权单位的行业主管部门应当根据相关技术规范和管理要求，定期组织城市地下管线设施产权或者管理单位进行管线排查，对废弃和权属不明的管线进行登记，并适时组织拆除。

  第三十二条 城市地下管线设施产权单位或者管理单位应当加强对城市地下管线井具设施的管理和维修养护，并遵守下列规定：

  （一）井具设施应当符合城市道路技术规范，检查井、阀门井等井具的箱盖和内壁应当标有表明其使用性质的明显标识和产权人名称；

  （二）对井具设施应当建立日常巡查和维修养护责任制度，发现井具设施缺失、损毁的，立即组织补装、更换；

  （四）对立即补装、更换井具设施有困难的，应当设置警示标志，并在六小时内修复；

  （六）建立井具设施管理档案，并将井具设施设置地点、数量、规格、性能以及新建、改建、废弃井具设施等资料，报市政设施主管部门备案；

  （七）井盖与其基座的连接应当紧密、稳固，具有防盗功能，已建成的井盖设施未具备防盗功能的，应当更换；

  第三十四条 城市桥涵及其设施包括城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其他附属设施。

  城市桥涵管理范围及安全区域为桥涵前后左右及上下游各五十米；特殊城市桥梁的保护范围可以由市政设施主管部门会同规划和自然资源部门根据实际情况划定。

  第三十五条 依附城市桥涵架设的管线及附属物，由其产权单位负责维修养护。城市桥涵改建、扩建时，架设管线及附属物的单位应当及时无条件拆除、迁移管线及附属物。

  第三十六条 履带车、铁轮车、超限超载车辆须通过城市桥涵时，应当向市政设施主管部门办理审批手续。经批准后按规定采取安全防范措施，按照指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。

  车辆载重超过桥梁的设计承载时，应当在车辆通过前，向市政设施主管部门申报，由市政设施主管部门组织安全性评估，并按照评估要求采取有效的保护措施后，批准其通行。安全性评估及采取加固设施所需费用，由该车辆所有人或者使用人承担。

  市政设施主管部门应当会同公安交通主管部门建立城市桥梁超载违法监控系统，并纳入公安交通管理综合应用平台。

  第三十七条 在城市桥涵安全区域内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道铺设、爆破、采石、取土等作业的单位和个人，在取得施工许可证前应当经市政设施主管部门同意。

  第三十八条 需要临时占用城市桥涵及其净空施工作业、堆放物品的，应当经市政设施主管部门同意。可能影响交通安全的，还应当经公安交通主管部门的同意。

  第三十九条 市政设施主管部门应当按照有关规定，在城市桥梁上设置承载能力、限高等标志，并保持其完好清晰。

  第四十一条 城市照明是指在本市行政区域内城市道路、隧道、广场、住宅区、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明或者景观照明。

  城市照明设施是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。

  第四十二条 城市照明的规划、设计、建设和维修养护应当符合国家节能和环保的规定、规范，选用的设备、材料应当符合国家、地方标准。

  第四十三条 新建、改建、扩建项目的功能照明装灯率应当达到百分之百，工程质量应当符合国家有关标准规范。

  新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，按照城市照明专项规划需要设置景观照明的，市规划和自然资源主管部门在办理规划许可手续时，应当明确规划条件。

  建设单位应当将景观照明与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同步运行使用。

  第四十四条 市政设施主管部门应当优先发展和建设功能照明，合理安排景观照明规模，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度。

  第四十五条 城市照明应当按照节能、低碳、环保的要求，由市政设施主管部门统一确定启闭时间。

  第四十六条 企业和个人或者其他组织投资的城市照明设施需要纳入城市公共照明网络的，应当符合城市照明设施设计标准、技术规范和有关要求，并经市政设施主管部门验收合格后，方可办理移交手续。

  第四十七条 因工程建设需要，临时迁移、改动城市功能照明设施的，建设单位应当采取防护措施，设置临时照明设施。工程完工后，应当立即恢复城市功能照明设施。

  建筑设计企业不具备恢复城市功能照明设施能力的，由市政设施主管部门予以恢复，其费用由建设单位承担。

  第四十八条 城市道路两侧符合城市照明设施使用条件的电力杆，在不影响其功能的前提下，应当允许其与城市照明设施共用。

  第四十九条 确需利用城市照明设施设置、悬挂宣传品和广告，或者在城市照明设施上架设线缆、设置其他设施的，应当征得城市照明设施所有人或者管理人同意，按照规定办理审批手续。

  第五十条 因自然生长而不符合安全距离标准的树木，由市政设施主管部门与林业和园林主管部门协商后修剪。

  因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，市政设施主管部门应当采取紧急措施组织修剪，并同时通知林业和园林主管部门。

  第五十一条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经市政设施主管部门批准后，由城市照明设施所有人或者管理人负责实施，所需费用由申请人承担。

  因抢险救灾等紧急情况需要迁移、拆除城市照明设施的，应当及时告知市政设施主管部门，并在一个工作日内补办审批手续。

  （三）在城市照明设施周围一米内擅自植树、堆放各种物料、挖坑取土，倾倒腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液，兴建建筑物、构筑物及有碍城市照明设施正常维护和安全运行的活动；

  （五）非城市照明设施管理人员攀登路灯灯柱、变压器台或者开启控制箱、接用城市照明电源；

  第五十三条 城市排水设施包括城市雨水管渠、污水管渠、雨水污水合流管渠、排水河道及明沟、水塘、排水泵站、调蓄池和闸门、各类排水窨井、污水处理厂及其他附属设施。

  第五十四条 新建、改建、扩建的工程项目，应当按照城市排水与污水处理规划同步配套建设城市排水设施，并同时投入使用。

  第五十六条 需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，应当经市政设施、规划和自然资源主管部门批准，由具有相应资质的专业队伍施工，验收合格后方可使用。

  建设工程开工前，建设单位理应当查明工程建设范围内城市排水与污水处理设施的相关情况。市政设施主管部门和相关单位应当及时提供相关资料。

  第五十七条 因城市建设需要临时占（跨）压城市排水设施的，建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，确保设施安全，接受市政设施主管部门的指导和监督检查。

  第五十八条 自建的排水设施，应当符合城市排水与污水处理规划；具备公共排水功能的，应当允许其他排水设施达标接入。

  第五十九条 城市公共排水设施堵塞、损坏的，市政设施维护运营单位应当及时组织清掏、疏浚和修复，清掏出的污物应当及时运出。

  第六十条 清理城市排水设施所产生的污泥和城镇污水处理厂产生的污泥，应当安全处理，保证处理后的污泥符合国家相关标准，对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录，并向市政设施主管部门、生态环境主管部门报告。

  （二）擅自在排水管道两侧各十米和排水明渠两侧各十五米内取土、挖砂、圈占用地或者修建建筑物、构筑物；

  （三）向城市排水设施内倾倒粪便、泥水、积雪和垃圾、渣土、施工泥浆等杂物；

  第六十二条 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城市排水设施排放污水的，应当向市政设施主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。

  第六十三条 污水处理设施维护运营单位不得擅自停运污水处理设施。因检修等原因需要停运或者部分停运污水处理设施的，应当在九十个工作日前报告市政设施主管部门，并报生态环境主管部门。

  第六十四条 向城市排水设施排放的污水，应当符合国家污水排入城市下水道水质标准。因特殊情况排放污水水质超过国家标准的，应当经市市政设施主管部门批准，按照高于污水处理费标准的二倍交纳排水设施损害补偿费，并责令其限期达到排放标准。

  第六十五条 违反本条例规定，单位和个人从事对市政设施的安全及使用有影响的工程施工未经市政设施主管部门批准的，由市政设施主管部门责令其停止建设、限期拆除、赔偿损失，可以处以一千元以上五千元以下罚款。

  第六十六条 违反本条例规定，城市地下管线设施产权单位或管理单位未在检查井、阀门井等井具的箱盖和内壁标有表明其使用性质的明显标识和产权人名称的，由市政设施主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由市政设施主管部门处以每个井具设施五百元罚款。

  第六十七条 违反本条例规定，城市地下管线设施产权单位或者管理单位有下列行为之一的，由市政设施主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处以一千元以上五千元以下罚款：

  第六十八条 违法本条例规定，有下列行为之一的，由市政设施主管部门责令限期改正，可以处以二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

  （一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

  （三）未在城市道路及其设施维修养护施工现场设置明显标志和安全防护设施的；

  （六）挖掘城市道路期限届满，未及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市政设施主管部门的检查验收的；

  （七）城市地下管线设施突发故障，挖掘城市道路抢修未及时向市政设施主管部门报告，不按规定办理审批手续的；

  （八）擅自在桥梁上架设燃气管道、十千伏以上的高压电线和其他易燃易爆管线的。

  第六十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，可以处以二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

  （九）擅自在城市桥涵管理范围及安全区域内挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或者进行经营活动的；

  第七十条 违反本条例规定，进行可能触及、迁移、拆除城市照明设施或者影响其安全运行的施工未经市政设施主管部门批准的，由城市管理部门责令限期改正，可以处以一千元以上四千元以下罚款。

  第七十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，对个人可以处以二百元以上一千元以下罚款；对单位处以一千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

  （三）在城市照明设施周围一米内擅自植树、堆放各种物料、挖坑取土，倾倒腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液，兴建建筑物、构筑物及有碍城市照明设施正常维护和安全运行的活动的；

  （五）非城市照明设施管理人员攀登路灯灯柱、变压器台或者开启控制箱、接用城市照明电源的；

  第七十二条 违反本条例规定，有关单位未与实施工程单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取对应的安全保护措施的，由市政设施主管部门责令改正，处以二万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  擅自铺设、迁移、改动、连接户外排水设施的，由市政设施主管部门责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处以五万元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，处以十万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第七十三条 违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由市政设施主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处以十万元以上三十万元以下罚款，对个人处以二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第七十四条 违反本条例规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由市政设施主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处以五十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  违反本条例规定，排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由市政设施主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处以五万元以下罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处以五万元以上五十万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第七十五条 违反本条例规定，城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施，未依规定事先报告或者采取应急处理措施的，由市政设施主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，处以十万元以上五十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

  第七十六条 违反本条例规定，向城市排水设施排放的污水不符合国家污水排入城市下水道水质标准或者特殊情况排放污水水质超过国家标准未经市市政设施主管部门批准的，由市政设施主管部门责令补办有关批准手续，交纳有关费用，可以处以一千元以上四千元以下罚款。

  第七十七条 对难以确认权属单位的检查井、阀门井等井具，其井盖设施丢失后影响交通和安全的，由市政设施主管部门按照废弃井填埋处理。填埋处理后，原产权单位要求恢复使用并实施挖掘维修的，除按照挖掘费标准的十倍交纳挖掘复原费外，市政设施主管部门可以处以二万元罚款。

  第七十八条 损坏市政设施的，应当依法赔偿。因市政设施老化或者损坏，造成人身安全事故或者财产损失的，所有人或者管理人应当依法承担相应赔偿相应的责任。

  盗窃、破坏市政设施，损害公共利益、危害公共安全的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第七十九条 市政设施主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或者所在单位给予处分；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  长春市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议对市人大城乡建设环境保护委员会提请的《长春市市政设施管理条例（修订草案）》进行了第一次审议。会议决定全文公布该条例修订草案征求意见稿，向社会各界征求意见。公民、法人和其他社会组织，可以通过信函、电线日前，将意见反馈给市人大常委会法制工作委员会。